关于新兴法院涉诉土地承包纠纷案件的调研报告

（节选）

一、2009年—2012年农村土地承包纠纷案件的基本情况

四年来本院审理的农村土地承包类纠纷案件的情况（见图表）。对上述统计数据进行分析后发现，新兴县农村土地承包纠纷类案件的基本情况如下：

2009—2012年新兴县法院受理的农村土地承包纠纷

从以上统计数据可以看出，本院从2009年至2012年8月审理该类农村承包合同数量基本呈逐步上升趋势。土地承包纠纷案件的类型主要集中在三类：第一类是农业承包合同纠纷案件，这类案件主要是因为合同效力问题存在争议或在村委会换届选举后，因为法定代表人的更换发生争议。第二类是承包地征用补偿费分配纠纷案件。第三类是土地承包经营权纠纷的案件。

二、涉诉农村土地承包纠纷存在的问题及成因分析

（一）土地承包合同效力问题

主要有以下三个方面：

1、合同的形式要件不规范，合同条款不具体、不完善、不科学。由于合同双方当事人的文化知识水平和实践经验有限，有部分案件的合同条款不全，权利义务约定不明确。甚至有的只是个别村干部口头说了算，没有书面合同，从而引发纠纷；有的村干部或承包户不把合同当回事，随手丢弃，一旦发生纠纷，无据可查。

2、合同的实质内容不明确：一是标的不明确。如土地、果园、荒坡的标的不明，建房筑路、添置灌溉设施、架设电路等权利义务关系未予明