云浮市中级人民法院工作报告

——2022年1月12日在云浮市第七届人民代表大会

第一次会议上

云浮市中级人民法院院长  林晓峰

各位代表：

我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，全市法院在市委领导、市人大及其常委会监督和市政府、市政协及社会各界支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，服务发展大局，践行为民宗旨，推进改革创新，加强自身建设，各项工作取得新进展。五年来，全市法院共受理各类案件134272件，办结案件129090件，同比上五年分别增长75.02%和79.49%。其中市中级法院共受理案件14956件，结案14264件，同比上五年分别增长116.91%和117.04%。2021年全市法院员额法官人均办案201件。

一、忠实履行审判职责，全力维护社会公平正义

（一）严厉打击犯罪，全面推进平安云浮建设。全市法院深入贯彻宽严相济刑事政策，审结刑事案件8112件，判处被告人10369人。依法打击危害公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪，审结故意杀人、强奸、抢劫、妨害管理秩序等犯罪案件3088件。有力推进禁毒斗争,审结毒品犯罪案件1071件。妥善处置涉众型经济犯罪,审结非法集资、电信网络诈骗犯罪等案件58件。持续巩固反腐败斗争压倒性态势，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件180件，其中判处原县处级以上公职人员23人。

（二）着力化解纠纷，持续优化法治化营商环境。全市法院积极落实保护诚实守信、公序良俗等民法原则，审结民商事案件68610件。依法保障民生权益，审结婚姻家庭、教育、医疗、就业等涉民生领域案件17514件。加强对生命健康、财产安全、人格尊严等方面权利的司法保护，审结侵权责任、物权、人格权等纠纷案件10616件。坚持“房住不炒”，助推房地产市场健康发展，审结建筑工程、房屋买卖、物业服务合同纠纷案件3019件。加大知识产权保护力度，审结知识产权纠纷案件430件。

（三）促进依法行政，全力助推法治政府建设。全市法院深化行政案件集中管辖改革，坚持支持与保护并重，审结各类行政案件3803件。依法保护行政相对人合法权益，妥善审理涉旧城改造、道路交通征收、拆迁等行政纠纷案件。深化与政府部门良性互动，健全行政机关负责人出庭应诉机制，五年来行政机关负责人出庭应诉376件，应诉率逐年递增，2021年达51.13%，每年均有市人民政府负责人出庭应诉，对全市行政机关提高依法行政意识和能力起到了良好的示范效应和促进作用。

（四）强化执行攻坚，扎实推进“解决执行难”问题。全市法院不断完善执行联动机制，执结案件47305件，执结标的金额93.6亿元。紧紧围绕从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”目标迈进的工作要求，形成统一管理、统一协调、实时调配的执行指挥体系，与相关单位建立信息共享合作机制，全面实行网络司法拍卖，邀请人大代表、政协委员现场监督，试行执行案件网络直播，强化执行流程节点管理，切实提高执行工作水平。加强失信惩戒，发布失信被执行人15027人次，限制高消费29915人次。加强涉农合案件执行力度和惩戒力度，共执结案件2358件，执行到位35.32亿元。

二、担当服务大局使命，强力助推高质量发展

（一）决战决胜扫黑除恶。2018年以来审结认定涉黑涉恶案件89件427人，依法判处苏某荣等39人、黎某吼等20人、叶某新等18人涉黑案等大案要案，增强群众安全感。紧盯“黑财清底”，判决生效资产总数5.75亿元，已执行5.71亿元，执行到位率99.17%。推动“行业清源”，发出司法建议168份，反馈整改率达100%。市中级法院刑一庭获评“云浮市扫黑除恶专项斗争先进集体”。

（二）积极保障疫情防控。出台《关于统筹推进疫情防控和服务经济社会发展“两促进、两不误”的意见》，推出13项措施，为疫情防控常态化下的经济社会发展保驾护航。疫情期间网上立案26596件，网上开庭799件，网上调解164件，为受疫情影响引发的劳动争议等纠纷开辟“绿色通道”，切实保障当事人诉讼权利。严厉打击抗拒防控、制假售假等破坏疫情防控犯罪行为，审结涉疫情刑事案件63件，判处被告人72人。

（三）助力打赢三大攻坚战。积极防范化解重大风险，妥善处理问题楼盘债务纠纷，加强涉诉信访案件源头防控和有效化解。维护金融管理秩序，审结金融诈骗、扰乱金融市场秩序等犯罪案件147件。服务决战脱贫攻坚，审结农村土地承包经营权、侵害集体经济组织成员权益等涉农案件474件。市中级法院对口帮扶云安区石城镇高潭村实现全员脱贫，驻村工作队获评“市脱贫攻坚先进集体”。保障“美丽云浮”建设，审结破坏环境资源犯罪案件145件。罗定法院冼某才诉冼某强相邻环境污染侵害案入选最高法院和省法院典型案例。

三、坚持以人民为中心，积极回应群众司法需求

（一）诉讼服务窗口不断提档升级。全市法院全部建成一站式诉讼服务中心，全面推行跨域立案、财产保全、法律援助、材料收转等功能，努力实现“走进一个厅，事务一站清”。开通涉民生案件“绿色通道”，对追索劳动报酬、抚养、赡养等案件实行优先立案、优先审理、优先执行。充分利用智慧法院建设成果，积极开展网上立案、远程提讯、线上调解、在线庭审等诉讼活动，线上诉讼服务得到了广泛应用。

（二）一站式多元解纷机制持续完善。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，2020年以来全市成立6个调解中心（室），开展日常“分调裁审”工作，通过诉前调解化解纠纷3129件，司法确认647件。与金融消费、医患、道路交通纠纷等调解组织签订诉调衔接协议，构建更加开放共享、多元共治的诉前纠纷解决机制。紧扣市域、县域治理需求，全市人民法庭均建成以家事调解为主调的综合调解室，建立了一套适合基层农村的家事审判经验和调解方法，努力打造云浮法院“枫桥经验”。

（三）加强法治宣传促进全民知法守法。加强以案释法，与云浮日报合办“以案说法”栏目发布案例200余期；选取农村典型案例开展巡回审判34场，达到审理一件、教育一片的效果。将青年法官法律服务志愿队打造成为法院普法品牌，积极开展“法律六进”宣传活动，成立以来开展主题活动60余场次，发放普法宣传资料1万多份。该项目先后被评为“全省优秀普法项目”“云浮市最佳志愿服务项目”。

四、大力推进改革创新，全面落实司法责任制

（一）落实司法责任制综合配套改革任务。落实法官员额制，以全市法院150名员额法官为主体，组建审判团队99个，将85%的人力资源配置到办案一线。建立权力清单，形成权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行机制。院庭长办案常态化制度化，全市法院副庭长以上（含副庭长）年度结案数占全部法官年度结案总数的60%以上。建立劳动合同制司法辅助人员动态管理制度，修订完善非编人员管理办法。推进基层法院内设机构改革，积极优化人力资源配置。

（二）落实诉讼制度改革任务。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，有效实现庭审实质化。认罪认罚从宽制度改革步伐加快，办结认罪认罚一审刑事案件2946件4141人，有效提升刑事审判质效。推进民事速裁程序制度改革，全市法院共成立民事案件速裁快审团队17个，平均结案周期仅30天，比简易程序一审民事案件的审限减少60天。2018年家事审判改革实现全市法院全覆盖，法院家事审判改革项目获全市社会治理实践创新项目竞赛第一名。

（三）大力推进司法公开。积极应用审判流程、裁判文书、庭审活动和执行信息四大司法公开平台，五年来公开裁判文书51049份，庭审直播18182场，推送执行信息822条。通过官方网站、微博、微信公众号推送工作信息2500余条，及时向社会公布最新工作动态，营造良好舆论氛围。开通“云浮执行”今日头条号，发布动态82期，总阅读量达5万次，进一步提升法院执行工作透明度。

（四）不断完善监督管理机制。坚持有序放权与有效监督相结合，强化院庭长对“四类案件”有效监管，健全案件质量评查等监督管理机制。加强法院内部审判管理部门和纪检监察部门管人管案双向联动，按年度开展案件质量评查、司法巡查、“一案双查”和审务督察。严格落实防止干预司法“三个规定”，建立防止领导干部和内部人员干预过问案件记录、通报和追责制度，促进公正廉洁司法。

五、落实从严治党要求，努力打造过硬法院队伍

（一）强化政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导，坚持把思想政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿等，不断强化法院队伍政治素质。严格落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方宪政、三权鼎立、司法独立等错误思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面实施基层党组织组织力提升工程，着力规范基层党组织建设，以党建带队建促审判。

（二）强化能力建设。推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，五年来开展线上线下分级分类培训280余场次，覆盖1万余人次。常态化组织开展法官沙龙、案例研讨、庭审观摩、业务技能竞赛等活动，促进经验分享交流，全面提高干警业务素质。加强理论和调查研究工作，每年举办学术讨论会，提升运用理论解决实际问题的水平和能力。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，累计推出便民利民措施57项，开展为民实践活动60多场次，服务群众6000多人次。

（三）强化廉政建设。落实从严治党主体责任和“一岗双责”，加强日常教育管理监督，定期开展政治教育、警示教育，常态化开展审务督察。以省法院司法巡查及市委巡察为契机，以钉钉子精神持续深入整改，进一步加强队伍建设和党风廉政建设。开展政法队伍教育整顿期间，组织各类学习教育20余场次，完成三轮全覆盖谈心谈话和自查申报工作。加强以案促改工作，以身边人身边事教育干警，同时建章立制堵塞管理漏洞，新制定20多项制度文件，强化以制度管人、管事、管案的机制。

同时，不断强化主动接受监督的工作机制，加强与人大代表和政协委员的联络，通过上门走访、邀请座谈、旁听庭审、见证执行等方式常态化联络代表委员近200场次，联系1000余人次。认真办理代表建议、委员提案，加强跟踪督办，全部按时办结。

各位代表，五年来，全市法院共有22个集体67位个人获得省级以上奖励，其中市中级法院先后被评为“全国法院文化建设先进单位”“全国法院司法宣传工作先进单位”“全国法院信息化工作先进集体”“全国文明单位”“广东省文明单位”，被省法院授予“集体嘉奖”。这些成绩的取得，是市委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，全市法院仍存在不少困难和问题：五年来案件数量以年均近10%的比例持续增长，办案压力持续加大；审判能力和水平离上级要求和群众期望还有差距，审判质效还需不断提高，便民利民措施有待持续推进和落实；领导班子和队伍建设存在短板和差距，发生了信息化建设腐败窝案、个别干警利用审判执行权谋取利益案等等。对这些问题，我们将紧紧依靠党的领导，采取有效措施切实加以解决。

今后工作思路

今后五年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家崭新征程的五年，这对人民法院提出了更高的工作要求。全市法院的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委新领导班子提出的“一二三四五六”的思路举措，全面加强审判执行工作和队伍建设，努力争取审判执行核心指标进入全省上半区，为服务云浮经济社会高质量发展提供坚实的司法保障。重点抓好以下工作：

一是以更高觉悟坚持党的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平法治思想，认真执行《中国共产党政法工作条例》，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。大力弘扬伟大建党精神，持续用党的百年奋斗重大成就和历史经验鼓舞斗志，增强“新的赶考路上”的责任感使命感，激励干警担当作为。

二是以更高站位服务发展大局。围绕统筹发展和安全两件大事，维护国家政治安全、社会安定、人民安宁，依法惩治各类刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化，促进建设更高水平的平安云浮、法治云浮。努力提高司法能力建设，为园区经济、镇域经济、资源经济的发展保驾护航。加强执行规范化建设，努力实现“切实解决执行难”目标，助力社会信用体系建设。

三是以更高品质践行司法为民。聚焦化解民生领域突出矛盾和问题，妥善审理教育、医疗、劳动争议、食品安全、土地征收等纠纷案件，切实维护民生权益。持续巩固拓展“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设成果，推进诉源治理，快速化解纠纷。加强人民法庭建设，更好发挥人民法庭服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理的作用，努力提高基层司法服务水平。

四是以更高层次推进改革创新。继续深化司法责任制综合配套改革，积极开展中级法院和基层法院审级职能定位改革试点工作，合理确定职权配置、案件管辖和机构设置，充分发挥审级制度诉讼分流、有效监督和资源配置的功能作用，坚定不移、对标对表完成各项改革任务。推进司法监督机制建设，拓展司法公开的广度和深度，进一步以公开促公正。

五是以更高标准打造过硬队伍。坚决落实好从严管党治警各项要求，深化巩固政法队伍教育整顿成果，持续加强纪律作风建设，严格落实防止干预司法“三个规定”、任职回避等铁规禁令，完善司法责任追究机制，严肃查处违法违纪行为，持之以恒正风肃纪，努力打造忠诚干净担当的法院“铁军”。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，知责于心、担责于身、履责于行，为打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮提供优质高效的司法服务和保障，在新时代新征程上展现云浮法院新气象新作为！

     （共印1000份）